Федерален закон за туризма в Руската федерация

Федерален закон за туризма в Руската федерация

Федерален закон от 24 ноември 1996 г. N 132-FZ "За основите на туристическите дейности в Руската федерация" (изменен на 10 януари 2003 г., 22 август 2004 г., 5 февруари 2007 г., 30 декември 2008 г. , 28 юни 2009 г.)

Прието от Държавната дума на 4 октомври 1996 г. Одобрено от Съвета на федерацията на 14 ноември 1996 г.

Този федерален закон определя принципите на държавната политика, насочена към установяване на правните основи на единния туристически пазар в Руската федерация, и регулира отношенията, произтичащи от упражняването на правата на гражданите на Руската федерация, чуждестранни граждани и лица без гражданство за почивка, свобода на движение и други права при извършване на пътувания, а също така определя процедурата за рационално използване на туристическите ресурси на Руската федерация.

Глава I. Общи разпоредби

Член 1. Основни понятия В този федерален закон се използват следните основни понятия: - временни отпътувания (пътувания) на граждани на Руската федерация, чуждестранни граждани и лица без гражданство (наричани по-нататък лица) от постоянното им местоживеене в здравеопазването, развлекателни, познавателни, физически култури и спортни, професионални бизнес, религиозни и други цели, без да се занимават с дейности, свързани с получаване на доходи от източници в страната (място) на временен престой; - дейности на туроператор и туристическа агенция, както и други пътнически договорености; вътрешен туризъм - туризъм на територията на Руската федерация на лица, постоянно пребиваващи в Руската федерация; - туризъм на лица, постоянно пребиваващи в Руската федерация, в друга държава; - туризъм на територията на Руската федерация на лица, които не пребивават постоянно в Руската федерация; - изходящ или входящ туризъм; - туризъм, осъществяван изцяло или частично за сметка на бюджетни средства, средства на държавни извънбюджетни фондове (включително средства, отпуснати в рамките на държавното социално подпомагане), както и средства на работодателите; - туризъм, организиран от туристи самостоятелно; - лице, което посещава страната (място) за временен престой в медицински и здравни, развлекателни, познавателни, физически култури и спортове, професионално-бизнес, религиозни и други цели, без да се занимава с дейности, свързани с получаване на доходи от източници в страната ( място) на временен престой, за период от 24 часа до 6 месеца подред или извършване на поне една нощувка в страната (място) на временен престой; - природни, исторически, социални и културни обекти, включително предмети за туристическа експозиция, както и други предмети, които могат да задоволят духовните и други нужди на туристите, да помогнат за поддържането на техния живот, възстановяване и развитие на физическата им сила; - набор от хотели и други съоръжения за настаняване, транспортни средства, санаторно-курортни съоръжения за лечение и отдих, заведения за обществено хранене, развлекателни съоръжения и съоръжения, образователни, бизнес, медицински и здравни, физически и спортни и други съоръжения, организации, които предоставят туроператор и дейности на туристически агенции, оператори на туристически информационни системи, както и организации, предоставящи услугите на екскурзоводи (водачи), водачи-преводачи и инструктори-водачи; - набор от услуги за транспорт и настаняване, предоставени за общата цена (независимо от включването в общата цена на разходите за екскурзионни услуги и (или) други услуги) по споразумение за продажба на туристически продукт; туроператорска дейност - дейност по формиране, популяризиране и продажба на туристически продукт, извършвана от юридическо лице (наричано по-долу туроператор); - дейности за популяризиране и продажба на туристически продукт, извършвани от юридическо лице или индивидуален предприемач (наричани по-долу туристически агент); клиент на туристически продукт - турист или друго лице, което поръчва туристически продукт от името на турист, включително законен представител на непълнолетен турист; формиране на туристически продукт - дейността на туроператор по сключване и изпълнение на договори с трети страни, предоставящи определени услуги, включени в туристическия продукт (хотели, превозвачи, екскурзоводи (гидове) и други); - набор от мерки, насочени към продажба на туристически продукт (реклама, участие в специализирани изложения, панаири, организиране на туристически информационни центрове, публикуване на каталози, брошури и др.); продажба на туристически продукт - дейности на туроператор или туристически агент за сключване на споразумение за продажба на туристически продукт с турист или от друг клиент на туристическия продукт, както и дейностите на туроператора и (или) трети страните да предоставят услуги на туриста в съответствие с настоящото споразумение; - лице, което посещава държава (място) за временен престой за когнитивни цели за период по-малък от 24 часа, без да пренощува в страната (място) за временен престой и да използва услугите на водач (водач), водач-преводач ; екскурзовод (водач) - професионално обучено лице, извършващо дейности за запознаване на екскурзиантите (туристите) с експонатите в страната (място) на временен престой; водач-преводач - професионално обучено лице, владеещо чужд език, знанието на което е необходимо за превод и осъществяване на дейности за запознаване на екскурзоводите (туристите) с експонати в страната (място) на временен престой; инструктор-водач - професионално обучено лице, придружаващо туристите и осигуряващо тяхната безопасност при преминаване на туристически маршрути; - документ, съдържащ условията за пътуване, потвърждаващ факта на плащане за туристически продукт и представляващ строга форма за отчетност.

Туризмът в началото на XXI век. се превърна в една от водещите области на социално-икономическата дейност на повечето държави, а туристическата индустрия е неразделен елемент от потребителските модели и социалното поведение на значителна част от населението. Според Световната туристическа организация (UNWTO) туризмът през 2005 г. представлява около 12% от световния брутен продукт и 10% от световните инвестиции. Експертите на UNWTO прогнозират по-нататъшно устойчиво развитие на индустрията, така че през 2020 г. на всеки 100 жители на нашата планета 21 ще бъдат туристи. В средата на миналия век от всеки 100 души пътува само един.

Европейците остават най-активните туристи - 55%. На второ място са жителите на Азиатско-Тихоокеанския регион с голям марж - 20%. Американците сред пътуващите - 16%. Беше отбелязано също така, че Руската федерация, въпреки високия си туристически потенциал, заема незначително място на световния туристически пазар * (1). Най-важната предпоставка за ускореното развитие на туризма в Русия, повишаване на неговата социално-икономическа ефективност и значение за гражданите, обществото и държавата е формирането на законодателството на Руската федерация, отчитайки съвременния световен опит, както и традиции на вътрешното право.

През 1996 г. беше приет Федералният закон "За основите на туристическите дейности в Руската федерация" (наричан по-долу Законът за туризма), който изигра важна роля в развитието на туризма в Русия . Законът легализира икономическите отношения в областта на туризма, установи правилата за поведение на участниците в туристическия пазар, принципите на държавната политика. През последните 10-11 години този закон е многократно изменян и изменян с цел по-нататъшно развитие на туризма, като се вземат предвид принципите на Световната търговска организация, нормативните правни документи на ОНД и Европейския съюз.

От особено значение са последните промени, въведени от Федералния закон от 5 февруари 2007 г. N 12-FZ, по-специално главата "Финансова подкрепа", която влиза в сила на 1 юни 2007 г. Но въпреки фактът, че въпросът за въвеждането на финансови гаранции се обсъжда от дълго време и необходимостта от тяхното разработване и прилагане е продиктувана от изискванията на международното законодателство, когато бяха приети измененията в Закона за туризма, не беше възможно да се избегне противоречия, неясноти и неразрешени някои аспекти. Практиката за прилагане на новите норми на Закона за туризма все още ще демонстрира всички несъвършенства на законодателството. За съжаление това е реалността в Русия. За хората се приемат закони, за да се защитят правата и законните им интереси и те работят "срещу" хората - в резултат на измененията мнозина се страхуват от увеличение на цените на туристическите ваучери и преразпределение на туристическия пазар в Русия .

Въпреки големия потенциал на Русия като основен туристически център, правната рамка за тази област все още е недостатъчна. Това може да се обясни както със слабото регулиране на тези отношения от закона, така и с липсата на хармонизация на националното законодателство с международните стандарти. Теоретичната липса на решение на този въпрос засяга качеството и ефективността на правната работа.

Проблемите на развитието на законовото регулиране на туристическите отношения в Руската федерация, унифицирането на нормите на руското туристическо законодателство в съответствие с международните стандарти са били и остават актуален въпрос, изискващ допълнително проучване и проучване.

Глава I. Общи разпоредби

Член 1. Основни понятия Във всяка дейност най-подходящ е въпросът за дефинициите, които позволяват адекватно да се интерпретират предмета, обекта, условията на сделката, принципите и разпоредбите на нормативните актове. Различията в тълкуването на използваните термини могат да имат най-неблагоприятни последици при практическите действия на субектите на туристическата дейност.

Популярни публикации
Когато Израел може да се отвори за руснаците

★ Ставайки репатриант, можете да отворите собствен бизнес в Израел. Центърът RICC ще ви каже коя област да изберете, как да събирате документи и какви ползи съществуват. ☎ +7 (804) 333-67-70

  • . 9 минути
Накратко за основното: лечение в Израел без посредници

Израмедик центърът осигурява бърза и висококачествена организация на лечение в Израел при умерена ценова политика. С наша помощ ще си върнете загубеното здраве.

  • . 22 минути
Използваме бисквитки
Използваме бисквитки, за да гарантираме, че ви даваме най-доброто преживяване на нашия уебсайт. Чрез използването на уебсайта се съгласявате с използването на "бисквитки".
Позволяват "бисквитките".