Ландшафтното планиране като основа за развитие на туризма

Ландшафтното планиране като основа за развитие на туризма

Планирането на ландшафта като инструмент за запазване на територии за развитие на туризъм и отдих

В предишните глави се опитахме да покажем, че вътрешният туризъм и отдих в Русия постепенно излиза от дълга стагнация, пред очите ни се възражда специфичен вътрешен туристически продукт (или по-точно рехабилитиран ) и се формира специфичен вътрешен туристически продукт, създава се инфраструктура, разработват се изцяло нови маршрути, усвояват се нови зони за отдих. Това обстоятелство е особено забележимо в провинциална Русия, където освен остарелите и износени здравни комплекси, построени през съветската епоха, се предлагат нови туристически и развлекателни комплекси, центрове за отдих, малки хотели в „пейзажа“, сезонни ловци и къщи на рибарите , появяват се крайпътни мотели и др.

Това несъмнено положително движение напред разкри редица проблеми, които могат да бъдат разрешени само в процеса на разработване и прилагане на специална стратегия за териториално развитие на регионите на руската провинция, механизъм за изпълнение от които трябва да бъде процедурата за ландшафтно планиране, или по-обичайната и съответстваща на нашите традиции формулировка - екологичната организация на територията.

Необходимостта от ландшафтно планиране в туристическата и рекреационната сфера се определя от следните причини:

1. Териториалните претенции на туристическата и рекреационната сфера днес са много слабо отразени (и следователно защитени в сравнение с други агенти на развитието на територията на руската провинция) в действащото законодателство. Очевидно сред законодателите, които подготвяха Федералния закон "За основите на туристическите дейности", нямаше нито един специалист по териториално планиране. Член 13 „Туристически ресурси на Руската федерация“ от глава VI на този Федерален закон разказва за туристическите ресурси много неясно и авторите умишлено избягват термините: „територия“, „зона“, „регион“, „зона“, "акватория", "пейзаж", надявайки се, по всяка вероятност, за развитие на изключително екстремни видове туризъм, като аеронавигационен или спелеологичен.

Като цяло целият текст на закона съдържа имплицитна надежда, че туристически ценни земи ще бъдат разпределени сами по себе си в развитието на туризма и отдиха, както и в хода на прилагане на съществуващите закони и регламенти. Градското развитие, което се разкрива пред очите ни, и много строгото секторно управление на природата, което винаги е съществувало, едва ли ще ни остави такъв шанс. Нещо повече, дори и днес повечето от местата на спонтанна туристическа атракция (както и териториите на много институции за организиран отдих) са по същество лишени от права, тъй като те се намират в границите на зони или земи с друго предназначение със съответната законова състояние (водозащитни зони, гори от първа категория, земи на земеделски предприятия и др. т.).

Единствената законодателна разпоредба, която до известна степен работи за туристическата и развлекателната сфера, е Федералният закон "За специално защитените природни територии", който дефинира няколко категории, специално защитени природни зони, конкретно предназначена да насърчава развитието на туризма. национални и природни паркове. Съвсем очевидно е, че земите, които са получили подобен статут в регионите на Руската федерация, не са достатъчни за развитието на пълноценна туристическа и рекреационна система.

Създаването на природни и национални паркове, дори ако административните власти и местното общество осъзнават необходимостта от такава стъпка, като правило се затруднява от липсата на възможности за финансиране, тъй като и двете тези форми изискват формирането на юридическо лице за пълноценното им функциониране, формирането на органи за управление, персонал и др.

Понастоящем се създават много туристически и развлекателни комплекси за сметка на частни инвеститори, които, ако първоначално претендират за земя с висока екологична стойност (често със специален екологичен статус), след това са изправени пред реални организационни и правни трудности, в бъдеще те предпочитат „свободни“ територии, макар и явно по-ниски от първите по качество. Известни са случаи на частни инвеститори, даващи земя под наем на национални паркове за създаване на туристически и развлекателни комплекси, което е довело до взаимно разочарование и за двете заинтересовани страни (както за инвеститорите, така и за администрацията на ПА).

2. Потенциалът за поставяне в пространството на регионите на Руската федерация на съставни елементи от туристическата и рекреационна система непрекъснато намалява поради неконтролирания и латентен характер (но много краткотраен и твърдо) улавяне на земя в хода на градоустройството и ресурсното развитие на територията.

По принцип Кодексът за градоустройство на всички нива на териториално планиране (общи схеми за заселване на съставните образувания на Руската федерация, общи планове на градове, селски райони и селища) съдържа преки указания за трябва да се разпределят зони за отдих, но въпросът за техния правен статут остава отворен, следователно самата процедура за подбор придобива не повече от препоръчителен характер. Но дори това не е най-важното: фаталното обстоятелство от периода след перестройката е очевидното изоставане (често просто липсата) на развитието на горното териториално ниво от промените в ситуацията на място. С други думи, съдбата на определен парцел или фрагмент от територия, като правило, се решава преди да се определи неговата роля и значение в цялостната териториална мозайка на региона.

Индивидуално развитие на вили и вили, които доскоро се разпространяваха на пръстени из всички повече или по-големи градове в Русия, сега разпростира своите „пипала“ до най-отдалечените кътчета на руската провинция. В онези случаи, когато „дачата“ разработка „сяда“ върху бившето селище, все още може да се каже, че тя запазва съществуващата система за селище, поддържайки най-малко стабилните си елементи на минимално функционално ниво. Въпреки това, твърде често вълната дача води до появата на селища от нов тип, улавяйки пространството на най-ценните провинциални пейзажи. В този случай вилното строителство на практика обезсилва възможностите за развитие на социално значим туризъм и отдих, блокирайки всички по-нататъшни перспективи от този вид за територията (т.е. лишавайки я от данъчни приходи, работни места и т.н.).

Популярни публикации
Открито облекло, основни характеристики

Ще ви кажем на кои магазини в САЩ и Европа наистина си струва да се обърне внимание, както и ще изброим американски фирми, чиито продукти не са в Русия.

  • . 14 минути
Най-доброто водоустойчиво облекло за 2021 година

Летни костюми за риболов директно от производителя на достъпни цени.

  • . 12 минути
Използваме бисквитки
Използваме бисквитки, за да гарантираме, че ви даваме най-доброто преживяване на нашия уебсайт. Чрез използването на уебсайта се съгласявате с използването на "бисквитки".
Позволяват "бисквитките".